Maandag 30 september jl. vond er een extra raadsvergadering plaats. Gelijktijdig met raadsvergaderingen in de gemeenten Hillegom, Lisse, Teylingen en Noordwijkerhout.
Op de agenda van de raden stond de raadsvoordracht: “Aanpak strategische opgaven van de gemeenten Hillegom, Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout en Teylingen, in het kader van de bestuurlijke toekomst van de Duin- en Bollenstreek”: http://goo.gl/p3USla
Het CDA vroeg de Noordwijkse raad het raadsvoorstel van de agenda te halen aangezien zij eerder op de avond in een persbijeenkomst al hadden aangegeven dat zij vinden dat het raadsvoorstel niet af is. Er was te weinig gedaan naar hun mening met de besluiten van de gemeenteraad van 4 april 2013. PUUR NOORDWIJK was een gelijke mening toegedaan en mede daarom ook geen voorstander van het voorstel. Toch stelden wij behandeling op prijs omdat het voor de verdere discussie en besluitvorming over de bestuurlijke toekomst wel heel nuttig is om te weten hoe de verschillende fracties tegen het raadsvoorstel aankijken. Het voorstel van het CDA werd ook door de overige fracties niet gesteund.
In de eerste termijn deelde PUUR NOORDWIJK de ervaringen in de Klankbordgroep en gaf haar visie op het raadsvoorstel. U kunt onze inbreng in de 1e termijn van hieronder integraal nalezen.
Centraal in onze inbreng staat de noodzaak tot intensievere samenwerking. De fractie is er van overtuigd dat samenwerken in de Duin- en Bollenstreek moet! Maar dat wil niet zeggen dat we, omdat te bereiken onze lokale beslissingsbevoegdheid aan een nieuw bestuursorgaan moeten afstaan. Daarnaast waarderen wij zeer onze, vanuit de inhoudelijke opgaven opgebouwde en geld besparende samenwerkingsverbanden met Katwijk. Onze open en transparante insteek is altijd geweest om vanuit de inhoudelijke opgaven (met een prioriteit voor het sociale domein en economie/toerisme) vaste samenwerkingsverbanden aan te gaan met de gemeenten in de Duin- en Bollenstreek, waartoe wij ook Katwijk rekenen. Maar wel met behoud van bestuurlijke zelfstandigheid en keuze vrijheden.
In de klankbordgroep en stuurbordgroep, die bestaan uit een afvaardiging van de Bollen5 gemeenten en het raadsvoorstel hadden voorbereid, is altijd met meer- en minderheden besloten. Dit heeft tot gevolg gehad dat de inbreng van Noordwijk stelselmatig terzijde werd geschoven. Het raadsvoorstel was dan ook niet gebaseerd op overeenstemming. De besluiten van de Noordwijkse gemeenteraad van begin april waren compleet onherkenbaar.
Het voorstel van de stuurgroep hield in dat er één gemeenschappelijke regeling komt waarin over alle strategische opgaven op het gebied van economie/toerisme, sociale domein, infrastructuur, openbare orde en veiligheid en ruimtelijke ordening besloten wordt. De besluiten worden genomen door de raadsleden van de nieuw te vormen Bollenraad. De democratie zou volgens het voorstel gebaat zijn bij het vormen van deze extra bestuurslaag. Samenwerken met andere gemeenten buiten de Bollen5 (Noordwijk, Noordwijkerhout, Teylingen, Hillgeom en Lisse) mag alleen als alle gemeenten vinden dat zij hier belang bij hebben en alleen als het gaat om onderwerpen die verder gaan dan de grenzen van deze 5 gemeenten. Alle bevoegdheden en budgetten op de 5 samenwerkingsterreinen moeten onvoorwaardelijk door deze gemeenten worden afgestaan aan deze ene Gemeenschappelijke regeling. Na 4 jaar wordt een evaluatie voorgesteld.
Voor PUUR NOORDWIJK een onaanvaardbaar voorstel omdat:
1.
PUUR NOORDWIJK wil samenwerken vanuit de inhoudelijke opgave. En dan wel eerst met de nadruk op het sociale domein en economie. Dat zijn de gebieden die op dit moment van groot belang zijn om met spoed in gezamenlijkheid opgelost te worden. Daar heeft de Noordwijker het meeste aan.
2.
Kijk vanuit de vraag naar de meeste efficiënte manier van samenwerken. Dus tuig niet eerst één gemeenschappelijke regeling op en dan maar hopen dat alle problemen daarin opgelost kunnen worden. Nee, inventariseer de problemen en zoek daar de meest doelmatige, kostenbesparende samenwerkingsvorm(en) bij. De inhoudelijke opgaven vragen verschillende samenwerkingen en dus gemeenschappelijke regelingen.
3.
Bij de negatieve uitkomst van de evaluatie over 4 jaar zal er geen weg meer terug zijn en staat de deur voor fusie wagenwijd open. De gemeente heeft zich dan immers reeds financieel en operationeel volledig gecommitteerd aan de Bollen5.
4.
Een extra bestuurslaag, de Bollenraad, wordt een ongrijpbaar instituut, waar op een afstand besloten wordt over het overgrote deel van de Noordwijkse belastingengelden. Vergelijkbaar met Europa. Ver van de lokale democratie zullen Noordwijkse lokale belangen volledig bedolven raken onder de regionale belangen. De Noordwijkse bestuurders komen op een grote afstand te staan van de Noordwijkse inwoners en ondernemers. Nu zullen de grote ondernemers de weg naar het bestuur zeker blijven vinden. Maar voor de kleinere en de inwoners zal die afstand onoverbrugbaar groot worden. De lokale gemeenteraad wordt een schijndemocratie zonder tanden.
Zowel de VVD als de Progressieve Combinatie konden zich vinden in het voorstel. Zij zagen alleen maar voordelen. Wel vroegen ze in een door beiden ingediende motie om invulling van o.a. de besluitvormingsstructuur en de financiële paragraaf. Deze motie werd aangenomen met steun van o.a. PUUR NOORDWIJK omdat wij en het college in haar brief van 25 september (die treft u hier aan) daar ook reeds toe opgeroepen hadden.
Het CDA diende een amendement in waarin werd voorgesteld nog eenmaal een afvaardiging van de gemeenteraad van Noordwijk op pad te sturen naar de collega’s van de Bollen4 gemeenten. Centraal daarin staat het verzoek aan de Bollen4 gemeenten om nog één keer te onderzoeken of er bij hen bereidheid bestaat om toch de voorgestelde vorm van de samenwerking aan te passen. Zodat niet alle strategische opgaven in één gemeenschappelijke regeling ondergebracht moeten worden. Om dat te bereiken zullen de gemeenteraden onderling met elkaar nogmaals in gesprek moeten gaan om te bekijken, op welke wijze en met welk mandaat regionaal per domein samengewerkt kan worden. Dit om een voor de Bollen6 (dus inclusief Katwijk) acceptabele samenwerkingsvorm te vinden. Het raadsmandaat van deze afvaardiging zal nog via het presidium moeten worden besproken. Het amendement werd aangenomen met steun van o.a. PUUR NOORDWIJK.
Samen met Lijst Salman, Liberaal Noordwijk/Wat Noordwijk Wil dienden wij een lokaal gekleurde motie in. Hierbij werd ingehaakt op het amendement van het CDA door erin aan te geven te kijken in de regio of de Bollen4 gemeenten nog een handreiking willen doen. Om zo toch nog te komen tot een invulling van de regionale samenwerking waar ook de Noordwijkse gemeenteraad zich in kan herkennen. Een en ander in de geest van het persbericht dat het CDA had uitgegeven “Raadsvoorstel nog niet af”. Mocht dit niet het geval zijn, dan respecteert Noordwijk de keuze van de Bollen4 om voor één gemeenschappelijke regeling te gaan en zal het college uitvoering moeten geven aan het door hen gedane voorstel voor een “bestuurlijke alternatief”. Dit om te komen tot toegewijde, niet-vrijblijvende samenwerking met Katwijk, mogelijk aangevuld op terreinen met Oegstgeest. Waarin ook de samenwerking met de Bollen4 gezocht zal worden.
Deze motie werd met de steun van het CDA aangenomen. De VVD en Progressieve Combinatie stemden tegen.
Kortom
Het creëren van één gemeenschappelijke regeling exclusief voor de Bollen5 is voor de meerderheid van de gemeenteraad van Noordwijk onaanvaardbaar. Zoals ook al duidelijk was geworden in april wil de gemeenteraad van Noordwijk samenwerken met de Bollen6! Er zal nu afgetast gaan worden of de gemeenteraden van de Bollen4 alsnog bereid zijn de gemeenschappelijke regeling dusdanig vorm te geven dat daaraan tegemoet gekomen wordt. Tevens zal lokaal eerst een discussie moeten volgen welke zaken lokaal en welke regionaal moeten worden georganiseerd, inclusief bijbehorende budgetten en mandaten. Mocht de Bollen4 evenwel vasthouden aan de huidige gemeenschappelijke regeling dan gaat het college aan de slag met “Het bestuurlijk alternatief”.
Een besluit van de gemeenteraad waar de fractie van PUUR NOORDWIJK zich zeer in kan herkennen. Zorgvuldig afwegingen maken, niet overhaast en daarbij de waardevolle samenwerking met de Bollen6 koesteren als uitgangspunt. Dat is en blijft PUUR ons koersvaste standpunt!
Hoop u door middel van deze Nieuwsflash op de hoogte gebracht te hebben van het door PUUR NOORDWIJK ingenomen standpunt gedurende deze extra raadsvergadering.
Met PUUR Noordwijkse groet,
Taetske T. Visser-Danser
Fractievoorzitter
PUUR NOORDWIJK is gedurende de gehele discussie rond de bestuurlijke toekomst van Noordwijk standvastig, open, transparant en eenduidig geweest: Noordwijk moet samenwerken. |